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16/03/2018

ROTTAMAZIONE DEI RUOLI E VAGLIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE


È legittima la disciplina della rottamazione dei ruoli poiché è giustificata dal complesso disegno di riforma della riscossione coattiva tramite ruolo, attuato con la soppressione di Equitalia. Per questa ragione, non si determina né una lesione delle prerogative delle Regioni, in tema di tributi propri né una disparità di trattamento rispetto alle previsioni in materia di ingiunzione fiscale, secondo le quali la definizione agevolata rappresenta una mera facoltà dell’ente impositore.

Con la sentenza n. 29 depositata lo scorso 14 febbraio 2018, la Consulta ha quindi, almeno ad un primo esame, ritenuto conforme a Costituzione la normativa fissata dagli articoli 6 e 6-ter, D.l. 193/2016.

La questione era stata sollevata dalla Regione Toscana la quale ha rilevato come la definizione agevolata include la totalità delle entrate affidate all’agente della riscossione, compresi i tributi propri delle Regioni, con ciò comportando la violazione della riserva di competenza in materia di tributi propri. Altra doglianza concerne l’incidenza sostanziale sull’autonomia finanziaria dell’ente, in ragione dell’asserito pregiudizio arrecato alle casse regionali.

La Regione Toscana ha, altresì, impugnato il sopra citato articolo 6-ter, D.l. 193/16, nella parte in cui rimette alle decisioni degli enti territoriali che si fossero avvalsi dell’ingiunzione la scelta di adottare la normativa sulla rottamazione. Ciò rivelerebbe una irragionevole disparità di trattamento, rispetto ai medesimi enti impositori che si sono avvalsi di Equitalia.

La Corte costituzionale ha rigettato le eccezioni, facendo leva sulla peculiarità della definizione agevolata poiché lo scopo preminente della sanatoria sarebbe quello di evitare che l’ente subentrante a Equitalia (Agenzia delle Entrate – Riscossione) si trovi a gestire un pesante arretrato di carichi pendenti. Alla luce di tale obiettivo, si giustifica dunque l’intervento del legislatore statale in materia di entrate regionali.

beps